Чтобы все участники образовательного процесса понимали, как предотвратить буллинг и противостоять ему, необходимо проводить различные обучающие мероприятия для детей, их родителей и педагогов
Марина СЕМЕНОВА
Специально для «Юридической практики»
Недавно СМИ и социальные сети всколыхнуло судебное решение Бориспольского горрайонного суда Киевской области, который 11 февраля 2019 года впервые в истории Украины вынес решение, по делу о буллинге (Постановление Бориспольского горрайонного суда Киевской области от 11 февраля 2019 года по делу №359/933/19). В данном случае речь шла о насилии несовершеннолетнего над другим несовершеннолетним, выразившееся в опубликовании непристойных фотографий в Instagram.
Возникшие дискуссии показали, что буллинг, как правило, воспринимается общественностью исключительно как агрессия одного ребенка или группы детей относительно другого ребенка, сопровождающаяся физическим или психологическим насилием, иначе говоря, школьные или подростковые конфликты с одноклассниками, сверстниками и т.д. Действительно, случаи детского насилия являются наиболее осуждаемыми и освещаемыми в прессе, в первую очередь в связи с тем, что дети, не всегда в полной мере понимая значение и осознавая последствия своих действий, способны причинить тяжелые физические травмы жертве насилия. Однако сторонами буллинга могут выступать не только дети.
Буллинг в теории
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы буллинга, являются Конституция Украины; Кодекс Украины об административных правонарушениях; Закон Украины «Об образовании»; Закон Украины «О дошкольном образовании»; Закон Украины «Об общем среднем образовании»; Закон Украины «О внешкольном образовании»; Закон Украины «О профессионально-техничническом образовании»; Закон Украины «О высшем образовании».
Наиболее полно и последовательно вопросы, связанные с буллингом раскрыты в Законе Украины «Об образовании» (Закон №2145-VIII).
Так, в соответствии с ппунктом 31 части 1 статьи 1 Закона №2145-VIII буллинг – деяния (действия или бездействия) участников образовательного процесса, которые заключаются в психологическом, физическом, экономическом, сексуальном, насилии, в том числе с применением средств электронных коммуникаций, совершаемые относительно малолетнего или несовершеннолетнего лица и (или) таким лицом относительно других участников образовательного процесса, вследствие чего мог быть причинен вред психологическому или физическому здоровью потерпевшего.
Участниками образовательного процесса, в соответствии со статьей 52 Закона №2145-VIII являются соискатели образования; педагогические, научно-педагогические и научные работники; родители соискателей образования; физические лица, осуществляющие образовательную деятельность; другие лица, предусмотренные специальными законами и привлеченные к образовательному процессу.
Одним из типовых признаков буллинга является наличие сторон – обидчик (буллер), потерпевший (жертва буллинга), наблюдатель (при наличии).
К типовым признакам буллинга также относятся: систематичность (повторяемость) деяния; действия или бездеятельность обидчика, вследствие которых возникает причинение психологического и/или физического вреда, унижение, страх, тревога, подчинение потерпевшего интересам обидчика и/или возникновение социальной изоляции потерпевшего.
Буллинг на практике
Практическое изучение вопроса показывает, что, несмотря на достаточно широкий перечень лиц, указанных в статье 52 Закона №2145-VIII чаще всего буллерами выступают малолетние/несовершеннолетние и педагогические работники, а также другие лица, работающие в учреждении образования. В складывающейся десятилетиями системе образования большинство случаев буллинга со стороны воспитателей, учителей и других работников учреждений образования, считались обычным «воспитательным» процессом, который стал частью современной системы, благодаря поощрению, молчаливому несогласию или равнодушию родителей жертв буллинга. К сожалению, результатом такого воспитания могла стать психологическая травма.
Законодательное закрепление понятия буллинга стало одним из составляющих практической реализации положений инклюзивного образования, под которым понимается система образовательных услуг, гарантированных государством, базирующаяся на принципах недискриминации, учета разносторонности человека, эффективного привлечения и включения в образовательный процесс всех его участников.
Ответственность за буллинг предусмотрена статьей 1734 Кодекса об административных правонарушениях (КУоАП) Украины в виде наложения штрафа, общественных работ или исправительных работ с отчислением из заработка. Необходимо обратить внимание на то, что под буллингом в КУоАП Украины понимаются деяния участников образовательного процесса, заключающиеся в психологическом, физическом, экономическом, сексуальном насилии, в том числе с применением средств электронных коммуникаций, совершающиеся относительно малолетнего или несовершеннолетнего лица или таким лицом относительно других участников образовательного процесса, вследствие чего могло быть или был причинен вред психическому или физическому здоровью потерпевшего. При этом в отличие от Уголовного Кодекса Украины статьей 11 которого прямо определено, что деяние может выражаться в виде действия или бездействия, КУоАП Украины не дает понятия деяния. Что, учитывая положения части 1 статьи 9 КУоАП Украины, может дать возможность участнику образовательного процесса, избежать ответственности за деяния, попадающие под понятие буллинг в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 1 Закона №2145-VIII, однако выраженные в форме бездействия.
Вывод
Таким образом, для того, чтобы проявления издевательств в образовательных учреждениях перестали носить системный характер, а все участники образовательного процесса понимали как предотвратить буллинг и противостоять ему, необходимо проводить различные обучающие мероприятия в первую очередь для детей, их родителей и педагогов. Для максимально полной защиты прав жертв буллинга также необходимо усовершенствовать положения части 1 статьи 1734 КУоАП Украины.